Von Sidney E. Dean
(Sidney E. Dean berichtet als quasi “Auslandskorrespondent” für das MarineForum zu Ereignissen und Entwicklungen bei der US-Navy)


Im Jahr 2007 stellte das Pentagon ein neues maritimes Strategiekonzept vor [»Kooperative Strategie für das 21. Jahrhundert«, MarineForum 12-2007, S. 9ff]. Nun entwirft die Navy unter dem Begriff »Naval Operations Concept 2008« (kurz NOC 2008) ein neues Einsatzkonzept.

Ziel des Einsatzkonzepts ist die wirksame Umsetzung der im letzten Jahr vorgestellten maritimen Strategie. Ebenso wie die umfassende maritime Strategie wird auch das NOC nicht nur für die Navy sondern für alle maritimen Teilstreitkräfte – also auch für das Marine Corps und für die Coast Guard – gültig sein. »NOC 2008 wird beschreiben, wie das gemeinsame Navy-Marine Corps Team eingesetzt wird«, erklärte der Chief of Naval Operations, Admiral Gary Roughead, im Januar 2008. »Es wird die Frage der Einsatztaktik ansprechen und die Vorgaben des Oberkommandierenden präsentieren, um der Kreativität unserer im Einsatz befindlichen Kämpfer eine Zielrichtung zu geben. NOC wird ferner erklären, wie unsere Ressourcen verwendet und angewendet werden.«

Das neue Einsatzkonzept ist bereits deshalb notwendig, weil das Strategiepapier von 2007 Absichten und Grundsätze vorlegte, aber wenige Details bezüglich deren Umsetzung nannte. Das Strategiepapier sagte beispielsweise nichts über die zur Erfüllung der Zielsetzung erforderliche Flottenzusammensetzung aus.

Das Einsatzkonzept soll hier Klarheit schaffen, erklärte im Frühsommer 2008 Rear Admiral Kevin Donegan, damals noch Leiter des Strategiereferats im Navy-Führungsstab und somit eng mit der Ausarbeitung des NOC verbunden: »Während wir unser Einsatzkonzept entwickeln, sollten wir [gegenüber der politischen Führung] feststellen, ‘Dies alles brauchen wir zur Umsetzung, und wenn Sie uns nicht die dafür ausreichenden Mittel bewilligen, müssen Sie auch sagen, auf welchem Bereich wir zusätzliche Risiken in Kauf nehmen wollen’.«

Eigentlich sollte NOC 2008 vor Ende des Gleich lautenden Fiskaljahres, also vor dem 1. Oktober 2008 vorgelegt werden. Tatsächlich konnte die Marineführung im September aber nur einen Zwischenbericht vorlegen, da die Abstimmung des Einsatzkonzeptes sowohl innerhalb der Marine als auch zwischen der Navy und dem Marine Corps und der Coast Guard sich aufwendiger als erwartet erweist. Das endgültige Dokument wird nach Angaben des Navy-Sprechers Captain Joseph Surette erst »in einigen Monaten« dem Navy-Stab (und dies vorerst nur zur internen Verwendung) vorliegen. Eine Kopie des Zwischenberichts von September 2008 wurde allerdings im Oktober der Fachpresse übergeben. Die wesentliche Richtung bzw. bedeutenden Denkansätze des neuen Einsatzkonzepts gehen aus diesem Zwischenbericht hervor.

Es werden sowohl organisatorische wie einsatztaktische Veränderungen festgelegt. Hierzu gehören u.a.:

• spezifische neue Pläne für die Vorausstationierung von Marinekräften in Übersee werden vorgelegt;

• eine flexiblere und fließendere Zusammenstellung der Einsatzverbände wird angekündigt, die weniger als bisher an den formalen Zuständigkeitsgrenzen der regionalen Oberbefehlshaber oder an starren Vorgaben bezüglich der Größe und Zusammensetzung der »Standard-Verbände« ausgerichtet sein wird;

• Änderungen in der Rüstungsplanung werden ebenfalls angesagt oder befürwortet.